فکر نمیکنم این حرف شما صحت داشته باشد، چون حجم ipهای موجود در جهان کفاف این جمعیت عظیم را نمیدهد. سرجمع کابران این کشورها(موبایل و pc) را در نظر بگیرید. اگر ip ثابت راهکار بود، در ایران هم بجای صرف بودجه برای اینترنت ملی و... این کار را میکردند و بسیاری از مشکلات خودشان برای نظارت اینترنت را حل میکردند و ارزانتر از سیستم عظیم فیل سازی و اینترنت ملی و... هم تمام میشد(حتّی اگر پول ip ها را دولت بدهد)
ضمنا همانطور که خود شما گفتید، در همان کشورها هم اگر کسی بخواهد IP ناشناس داشته باشد، صدها نرم افزار تغییر IP و ناشناس سازی وجود دارد.